İLGİ : a) 7107/674 nolu Lisanslı Harita Kadastro Mühendislik Bürosu’nun 190 sayılı yazısı ve ekleri.
b) 20.01.2026 tarih E-19239155 sayılı yazımız ve eki Teknik Rapor.
c) Kırıkkale Belediye Başkanlığı’nın 13.02.2026 tarih E-142792 sayılı yazısı ve eki 98 nolu Encümen Kararı.
İlgi (a) yazı ile ilimiz 7107/674 nolu LİHKAB tarafından, 24.11.2025 tarih 2421429 nolu Sözleşme ve 296 nolu Fen Kayıt kapsamında ilgilisince Kırıkkale Merkez Yaylacık 2. Kısım mahallesi 935 ada 1 ve 2 nolu parsellerin birleştirme işleminin kontrol ve onayı sonrasında tescilinin talep edildiği görülmüştür.
İlgilisinin talebi sonrasında LİHKAB tarafından Değişiklik Tasarımı düzenlenmek suretiyle onaylanmak üzere belediyesine gönderildiği, belediyesince de 26.11.2025 tarih 945 nolu Encümen Kararı alınarak, 935 ada 1 ve 2 nolu parsellerin (A) olarak tevhidine karar verildiği, bu karar kapsamında da kontrol ve tescil talebinin oluştuğu görülmüştür.
Müdürlüğümüzce, talep edilen tevhid işlemi 2023/5 sayılı genelgemizce kontrole tabi tutulmuş, genelgenin 10/(1) “Taşınmaza ilişkin teknik hatanın tespiti halinde öncelikle 2022/7 nolu genelgeye göre düzeltme işlemi yapılır. Hatanın düzeltilmesinden sonra işlemlere yön verilir. Anılan işlemlerin Lisanslı büro tarafından yapılması durumunda tespit edilen hatalar kadastro müdürlüğüne bildirilerek hatanın mevzuatınca düzeltilmesi sağlanır.” Hükmü, 20/(2) “Birleştirme işlemi öncesinde parsellerin yüzölçümü kontrolü parsel bazlı yapılır. Birleşecek parsellerde yüzölçümü yanılma sınırı ve/veya nokta konum doğruluğunda hata bulunması durumunda hata 2022/7 nolu Genelge'ye göre düzeltilir.” Hükmü ve 20/(3) “İşlemin Lisanslı büro tarafından yapılması esnasında parsellerde yanılma sınırları dışında hata tespit edilmesi halinde düzeltilmek üzere kadastro müdürlüğüne bildirilir. Kadastro müdürlüğünce hata mevzuatına göre ivedilikle düzeltilerek sonucundan Lisanslı büroya bilgi verilir.” hükmü kapsamında incelemeye alınmıştır.
Müdürlüğümüzce yapılan inceleme neticesinde;
Talebe konu 935 ada 1 ve 2 nolu parsellerin 12.09.1990 tarih 2667 Yevmiye numarası altında İmar Uygulaması olarak tescil edildiği, uygulama dosyası içerisinde bulunan Ölçü Krokisi üzerinde imar adasına dair kırık noktaların lokal koordinatlarının belirlendiği, yüzölçümlerinin ise hesap-dağıtım evraklarına göre 935 ada 1 nolu parsel için 297 m2 ve 935 ada 2 nolu parsel için 354 m2 olarak belirlendiği, bu şekli ile tescillerinin sağlandığı tespit edilmiştir.
935 ada 1 nolu parsel için 7107/674 nolu LİHKAB tarafından 11.03.2025 tarih 51 Fen Kayıt Numarası altında Aplikasyon Krokisi düzenlendiği, belge üzerinde parselin imar uygulaması sırasında üretilen lokal koordinatlarının bulunduğu, tapu alanının 297 m2 olarak, hesap alanının 305.02 m2 olarak gösterildiği, tapu alanı ile hesap alanı arasında yanılma sınırı dışında yüzölçümü hatasının var olduğunun belirtildiği ve tapu kütüğüne de bu yönde 10.06.2025 tarih 20506 Yevmiye numarası altında belirtme konulduğu tespit edilmiştir.
7107/674 nolu LİHKAB tarafından 24.11.2025 tarih 2421429 nolu Sözleşme ve 296 nolu Fen Kayıt numarası altında tevhid talebinin alınmasına müteakip Değişiklik Tasarımının düzenlendiği, belge üzerinde, parsellerin imar uygulaması sırasında üretilen lokal koordinatlarının bulunduğu, 935 ada 1 nolu parselin tapu alanının 297 m2 olarak, hesap alanının 305.02 m2 olarak gösterildiği (tecviz dışı), 935 ada 2 nolu parselin tapu alanının 354 m2 olarak, hesap alanının 357.61 m2 olarak gösterildiği (tecviz içi), tespit edilmiştir.
Düzenlenen bu Değişiklik Tasarımı dayanağında Kırıkkale Belediyesince 26.11.2025 tarih 945 sayılı Encümen Kararı ile 935 ada 1 ve 2 nolu parsellerin (A) parsel olarak tevhid edilmesine karar verilmiştir.
7107/674 nolu LİHKAB tarafından ilgi (a) yazı ile de işlemin kontrolü ve tescili talep edilmiş, müdürlüğümüzce talep 2023/5 sayılı genelge kapsamında kontrole tabi tutulmuş ve parsellerin tapu alanları ile hesap alanları arasında tecviz içi ve tecviz dışı hataların var olduğu tespit edilerek 2022/7 sayılı genelgenin 5/(9) “İmar, toplulaştırma gibi miktara bağlı olarak dağıtım sonucu tescilli parsellerde, nokta konum doğruluğu (pafta zemin uyumu) bulunan ve yanılma sınırını aşan yüzölçümü hatalarında; hesaplanan yüzölçümünün, tapudaki kayıtlı yüzölçümüne göre yanılma sınırı dışında eksik olması halinde parsel malikinin/maliklerinin yüzölçümü eksikliğine muvafakat etmesi halinde teknik rapor düzenlenir ve tescil bildirimi ile birlikte tapu müdürlüğüne gönderilir. Muvafakat verilmemesi veya yeni hesaplanan yüzölçümün tapuda kayıtlı yüzölçümüne göre yanılma sınırı dışında fazla olması halinde düzeltme yapılmaz ve teknik raporun bir örneği, kadastro müdürlüğünce üst yazı ekinde ilgili idaresine gönderilir. Tapu sicilinin beyanlar sütununda gerekli belirtme yapılır.” Hükmü gereği Teknik Rapor düzenlenmiş, ilgi (b) yazımız ile de Kırıkkale Belediye Başkanlığına gönderilmiştir.
İlgi (b) yazımıza cevaben, Kırıkkale Belediye Başkanlığı’nın ilgi (c) yazısı ve eki 11.02.2026 tarih 98 sayılı Encümen Kararı ile “… 935 ada 1 ve 2 nolu parseller daha öncesi Belediyemizce onaylanan 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 18. Maddesi dayanağında yapılmış ve parselasyon planı ile tescile konu edilmiştir. Tescile konu edilen bu parselasyon planı encümenimizce onaylanmış bir plan olup, anılan parsellerin geometrik sınırları yönüyle bir hatanın bulunmadığı, hesaplama yöntemi kusurlarından kaynaklı teknolojik yüzölçümü farklarının bulunduğu, … tapu alanı 354 m2 olan 935 ada 2 nolu parselin 357.61 m2 olarak (sınırları değişmeksizin), tapu alanı 297 m2 olan 935 ada 1 nolu parselin 305.02 m2 olarak (sınırları değişmeksizin) düzeltilmesi gerektiği tespit edilmiş olup … 935 ada 1 ve 2 nolu parsellerin aplikasyon krokisinde tespit edilen hataların düzeltilmesine …” karar verildiği görülmüştür.
Sonuç olarak, 2022/7 sayılı genelgemizin 5/(9) “İmar, toplulaştırma gibi miktara bağlı olarak dağıtım sonucu tescilli parsellerde, nokta konum doğruluğu (pafta zemin uyumu) bulunan ve yanılma sınırını aşan yüzölçümü hatalarında; … yeni hesaplanan yüzölçümün tapuda kayıtlı yüzölçümüne göre yanılma sınırı dışında fazla olması halinde düzeltme yapılmaz ve teknik raporun bir örneği, kadastro müdürlüğünce üst yazı ekinde ilgili idaresine gönderilir…” hükmü kapsamında, yapılacak tecviz dışı düzeltmede, hesaplanan alan tapuda kayıtlı alandan fazla ise kurumumuz tarafından herhangi bir düzeltme yapılması öngörülmemiş, hatanın ancak dağıtımı yapan idare tarafından giderilebileceği değerlendirilmiştir.
Bu noktada, dağıtımı yapan idarenin hatayı nasıl gidereceğine dair açık hüküm olmaması sebebiyle kontrol teşkilatımız arasında tereddüt hasıl olduğundan ve uygulamanın müdürlüğümüzce sıkça rastlanan bir talep şekli olmasından dolayı, görüş istenmesi gerekliliği doğmuştur.
Konu hakkında müdürlüğümüz değerlendirmesi ve görüşü;
3194 sayılı İmar Kanunu’nun 18. Maddesi “İmar hududu içinde bulunan binalı veya binasız arsa ve arazileri malikleri veya diğer hak sahiplerinin muvafakatı aranmaksızın, birbirleri ile, yol fazlaları ile, kamu kurumlarına veya belediyelere ait bulunan yerlerle birleştirmeye, bunları yeniden imar planına uygun ada veya parsellere ayırmaya, müstakil, hisseli veya kat mülkiyeti esaslarına göre hak sahiplerine dağıtmaya ve re'sen tescil işlemlerini yaptırmaya belediyeler yetkilidir.” Hükmü gereği 18. Md. Uygulamalarını tescil ettirmeye belediyeler yetkili kılınmıştır. Belediyeler bu yetkilerini Encümenleri vasıtası ile kullanmakta olup Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik’in 25. Maddesi “… Parselasyon planlarının idarece uygun bulunması durumunda, idarenin görevlendirdiği onaya yetkili harita mühendisleri tarafından imzalanır. Parselasyon planı paftaları, DOPO hesabı ve tescile esas dağıtım cetveli yetkili birim amiri tarafından ayrıca imzalanarak onamaya yetkili karar organına onaya sunulur … Parselasyon planları, parselasyon planına ait belgelerle beraber; … belediye ve mücavir alan içinde belediye encümeni kararı; dışında ise il idare kurulu kararı veya parselasyon planlarını onaylamaya yetkili idarenin onayından sonra yürürlüğe girer.” Hükmü kapsamında encümen kararı alınmak suretiyle parselasyon planlarının onaylandığı, onaylanan planların askıya alınmak suretiyle kesinleştirildiği, kesinleşen parselasyon planlarının da tescile konu edildiği görülmektedir.
Doğal olarak, parselasyon planlarını onaylayan encümenin, onaylama eyleminin, parselasyon planı dosyası içerisinde yer alan tüm evrakların idaresince kontrolü sonrasında gerçekleştiği, encümen kararı almak suretiyle onaylama eyleminin, yetki kullanımını tanımlayan bir idari işlem tesisi olduğu değerlendirilebilir.
İdarenin (belediyenin) encümen kararı almak suretiyle tesis ettiği bir işlemin, yine idarenin yeni bir encümen kararı alarak değiştirmesi idare hukuku gereğidir. İdare hukukunun yetkide ve usulde paralellik ilkesi, bir idari işlemi yapmaya yetkili olan makam veya organın söz konusu işlemi geri alma, kaldırma, değiştirme ve düzeltme konusunda da aynı usullerle yetkili olmasını ifade etmektedir. Bu kapsamda, encümen kararı alınmak suretiyle onaylanan parselasyon planlarının (plan dosyası içeriğinde bulunan teknik bilgi ve belgeler dahilinde) içeriğinde bir düzeltme gerekmesi durumunda, bu düzeltmenin de yeni bir encümen kararı alınarak yapılması gerektiği değerlendirilmelidir.
Soru konusu edilen işlemde;
935 ada 1 nolu parselin tapu alanı 297 m2 iken hesap alanı 305.02 m2 olarak hesaplanmış, fark 8.02 m2 ve tecviz 4.35 m2 olarak belirlenmiş, parselde yanılma sınırı aşan ve artışa sebep olan bir farkın olduğu tespit edilmiştir. Yapılan bu tespit gereği mevcut durumun, 2022/7 sayılı genelgenin 5/(9) “… yeni hesaplanan yüzölçümün tapuda kayıtlı yüzölçümüne göre yanılma sınırı dışında fazla olması halinde düzeltme yapılmaz ve teknik raporun bir örneği, kadastro müdürlüğünce üst yazı ekinde ilgili idaresine gönderilir.” Hükmü kapsamında kaldığı değerlendirilmiş, teknik rapor idaresine gönderilmiştir.
935 ada 1 nolu parselin 05.03.1990 tarih 07-033 sayılı Encümen Kararı ile onaylanmış ve tescil edilmiş (resen) olması dikkate alındığında, idaresince bu encümen kararını değiştirir yeni bir encümen kararı alınmak suretiyle, parselin yüzölçümünde değişiklik yapılmasını onaylaması, tespit edilen hatanın ancak dağıtımı yapan idare tarafından giderilebileceği değerlendirmesine de uygun olacaktır. İdari eylem sürecinin, ilk tescil sürecinde ki karar mekanizmalarını devreye sokmak suretiyle gerçekleştirilmesi akabinde parsel malikinin de, sicil üzerinde yapılacak değişikliğe muvafakat vermesi durumunda (TMK 1013) gerçekleştirilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.
935 ada 2 nolu parselin tapu alanı 354 m2 iken hesap alanı 357.61 m2 olarak hesaplanmış, fark 3.61 m2 ve tecviz 4.88 m2 olarak belirlenmiş, parselde yanılma sınırı aşmayan ve artışa sebep olan bir farkın olduğu tespit edilmiştir. Yapılan bu tespit gereği mevcut durumun, 2022/7 sayılı genelgenin 5/(2) “Kadastro ve sonrasında yapılan çalışmalarda oluşturulan parsellerde tapu sicilindeki yüzölçümü ile hesaplanan yüzölçümü arasında yanılma sınırı dâhilindeki farklar, 3402 sayılı Kanunun 41 inci maddesinin ikinci fıkrası ve 3402/41 Yönetmeliğinin 7 nci maddesi uyarınca resen giderilebilir.” Hükmü kapsamında kaldığı değerlendirilmiştir.
935 ada 2 nolu parselin 05.03.1990 tarih 07-033 sayılı Encümen Kararı ile onaylanmış ve tescil edilmiş (resen) olması dikkate alındığında, idaresince bu encümen kararını değiştirir yeni bir encümen kararı alınmak suretiyle, parselin yüzölçümünde değişiklik yapılmasını onaylaması, tespit edilen hatanın ancak dağıtımı yapan idare tarafından giderilebileceği değerlendirmesine de uygun olacaktır. İdari eylem sürecinin, ilk tescil sürecinde ki karar mekanizmalarını devreye sokmak suretiyle gerçekleştirilmesi akabinde parsel malikinin de, sicil üzerinde yapılacak değişikliğe muvafakat vermesi durumunda (TMK 1013) muvafakaten, muvafakat vermemesi durumunda resen gerçekleştirilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.
Mevcut işlemde, parsel geometrilerinin ve köşe koordinatlarının değişmediği, ilgilisinin düzeltmeye yönelik muvafakatının var olduğu ve idaresince de düzeltmeye yönelik encümen kararının alınmış olduğu değerlendirildiğinde talebin karşılanmasında müdürlüğümüzce sakınca bulunmadığı görüşü oluşmuştur.
Müdürlüğümüzce yapılan bu değerlendirme kapsamında, 2022/7 sayılı genelgemizin 5/(9) hükmünün, 18.madde uygulaması ile tescil edilmiş parsellerin encümen kararı ile onaylandığı ve askıya alınmak suretiyle kesinleştirildiği dikkate alınarak bu parsellerdeki yüzölçümü düzeltmelerinin tecvizin içinde veya dışında kalmasına bakılmaksızın değişimi onaylayan yeni bir encümen kararı ile yapılması ve kütükteki değişimin ise durumuna göre muvafakaten veya resen yapılması şeklinde bir düzenlemeye tabi tutulması gerektiği değerlendirilmiştir.
Konunun geneli ilgilendirmesi sebebiyle görüş alınma ihtiyacı doğmuş olup yapılacak değerlendirme sonrası verilecek talimata göre işlemin sonuçlandırılması gerektiği kanaati oluşmuştur.
Bilgi ve gereğini arz ederim.